Дублинское соглашение

Вы не можете выбирать страну, где Вы желаете попросить убежища.

В соответствии с регламентом, вы можете попросить статус беженца только в одной из стран-участниц Дублинского соглашения. Как правило, это первая страна в которую Вы въезжаете. На практике это значит, что любая последующая страна, в которой Вы запросите статус беженца, вернет Вас в первоначальную страну.

Это может иметь место, если

  • Ваши отпечатки пальцев были взяты в другой стране (и хранятся в общеевропейской базе данных EURODAC);
  • Вы признаете, что находились или проезжали через другую страну, даже если там не брали Ваши отпечатки пальцев;
  • может быть каким-либо образом доказано, что Вы находились или проезжали через другую страну;
  • может быть доказано, что Вам ранее была выдана виза для въезда в одну из стран ЕС;
  • Вы сообщите властям, что хотите присоединиться к своему супругу/супруге, попросившей убежище в другой стране.

С другой стороны, если Ваш супруг, супруга или ребенок являются соискателями статуса беженца или имеют признанный статус беженца в другой стране-участнице, Вы можете подать просьбу о предоставлении убежища в этой стране только по собственному желанию. Если Вы несовершеннолетний, приехавший в сопровождении взрослых, просьба о предоставлении убежища подается в стране, где живут Ваши родители или один из родителей.

Статья 3.4 регламента «Дублин» Соискатель статуса беженца должен быть проинформирован в письменной форме, что от него обоснованно ожидают понимания применения данного регламента, его временных рамок и последствий.

Регламент «Дублин» действует в следующих странах: Австрия, Бельгия, Болгария, Кипр, Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Норвегия, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария и Великобритания.

Регламент в действии

Процедура принятия ответственности

Когда одна из стран-участниц является ответственной согласно критериям регламента, к этой стране обращаются с просьбой о принятии ответственности за Вас и рассмотрении Вашего заявления.

Процедура возврата

Если страна-участница уже рассмотрела или начала рассматривать Ваше заявление и Вы покинули данную страну, может быть направлено требование о Вашем возврате.

В таком случае, Германия может направить запрос другой стране-участнице Дублинского соглашения о приеме Вас обратно или принятии ответственности за рассмотрение Вашего заявления о получении убежища.

dublinru

Применение регламента “Дублин II” в Германии

Если власти Германии полагают, что за рассмотрение Вашего заявления о получении убежища несет ответственность другое государство, к Вам применяется процедура регламента «Дублин».

В таком случае, Германия может направить запрос другой стране-участнице регламента «Дублин» о приеме Вас обратно или принятии ответственности за рассмотрение Вашего заявления о получении убежища.

Процедура регламента «Дублин» может быть инициирована против Вашей воли (ВАРИАНТ 1), но она также может помочь Вам переехать в другую страну-участницу регламента «Дублин», где Вы предпочли бы проживать, например, если в этой стране проживают члены Вашей семьи (ВАРИАНТ 2).

ВАРИАНТ 1: Что я могу предпринять, если существует вероятность, что меня депортируют в другую страну-участницу регламента «Дублин»?

В настоящее время (октябрь 2014), Германия не депортирует соискателей убежища в Грецию, даже, если Греция несет ответственность за рассмотрение Вашего заявления на получение убежища

Как правило, Вам необходимо обратиться в административный суд с просьбой о наложении временного запрета на Вашу депортацию, который обяжет Федеральное Управление по Миграции и делам Беженцев (нем. Bundesamt fur Migration und Fluchtlinge –далее BAMF) провести процедуру получения убежища на территории Германии.

Учитывая, что обычно Вы получаете уведомление о Вашей депортации во время передачи, Вам необходимо заранее подать апелляцию против Вашей передачи в местный административный суд. Эта апелляция не имеет отлагательного действия, поэтому Вас, тем не менее, могут депортировать.

Поэтому Вам необходимо также подать срочную апелляцию для получения отлагательного действия (Eilantrag fur aufschiebende Wirkung). Ваша срочная апелляция должна быть хорошо аргументирована, поэтому Вам следует как можно скорее обратиться к адвокату или в консультационное агентство.

В рамках процедуры регламента «Дублин» Германия не разрешает добровольный отъезд. Тем не менее, Вы можете самостоятельно отправиться в аэропорт в том случае, если у Вас будет разрешение Управления по делам иностранцев.

В других случаях, с Вами могут вообще не проводить собеседование. Это правило варьируется в зависимости от региона Германии. Если Вы хотите передать в BAMF любую информацию, связанную с процедурой регламента «Дублин», Вам необходимо обратиться в консультационное агентство или к адвокату.

Существует период времени, в течение которого Германии не позволяется произвести передачу

В Германии Вас не информируют о том, что в отношении Вас начата процедура регламента «Дублин». Многие беженцы узнают о том, что их заявление о предоставлении убежища не будет рассматриваться в Германии В ДЕНЬ ИХ ДЕПОРТАЦИИ. Если Вы хотите знать, производится ли в отношении Вас процедура регламента «Дублин», и то, каким образом Вы можете бороться против вашей депортации, КАК МОЖНО СКОРЕЕ обратитесь к консультанту/юристу.

Я – несовершеннолетний (моложе 18 лет) и я прибыл в Германию без сопровождения родителей или опекуна. Меня все равно депортируют?

Несовершеннолетние без сопровождения также могут быть депортированы в другую страну-участницу регламента «Дублин» только в том случае, если они уже обратились с заявлением о получении убежища именно в этой стране. Если власти Германии заявляют, что Вы являетесь совершеннолетним, хотя это не так, обратитесь в консультационное агентство, где вам смогут оказать дальнейшую помощь.

Если запланирована Ваша депортация из Германии, Ваш опекун и адвокат должны быть извещены в письменном виде. К сожалению, это правило соблюдается не всегда. Если существует вероятность депортации Ваш опекун и Ваш адвокат должны контактировать с BAMF на регулярной основе.

ВАРИАНТ 2: Каким образом функционирует процедура регламента «Дублин» в отношении лиц, стремящихся воссоединиться со своей семьей?

Если Вы хотите воссоединиться с членом (членами) своей семьи, Вам необходимо обратиться с заявлением в BAMF для начала процедуры регламента «Дублин» и представить документы, подтверждающие Вашу родственную связь с членом семьи, с которым вы хотите воссоединиться, т.е. свидетельство о рождении, свидетельство о браке. (Данная родственная связь должна была существовать еще в стране Вашего происхождения). Для подачи заявления о воссоединении со своей семьей не следует ожидать личного собеседования. Если Вы являетесь несовершеннолетним, прибывшим без сопровождения взрослых, и у Вас в Германии есть члены семьи, которые могли бы стать Вашими опекунами, Германия может стать страной, несущей ответственность за рассмотрение вашего заявления о получении убежища.

Для ВАРИАНТА 1 и ВАРИАНТА 2

Будет ли проводиться личное собеседование?

При обычной процедуре получения убежища, Вам всегда гарантируют проведение собеседования (см. пункт 2.1). Поскольку процедура регламента “Дублин” и процедура получения убежища могут происходить одновременно, собеседование по поводу получения убежища, в ходе которого Вас спрашивают о причинах отъезда из страны происхождения, может превратиться в собеседование по поводу применения процедуры регламента «Дублин», в ходе которого Вас могут спросить, например, через какие европейские страны Вы проехали.

Я могу быть задержан?

Если Вас задержали вскоре после пересечения границы с Германией, Вас могут немедленно подвергнуть аресту и задержать до момента Вашей депортации. В таких случаях, процедура регламента «Дублин» осуществляется другим образом.

Вам необходимо обратиться к адвокату, поскольку, находясь под арестом, Вы также имеете право на юридическую защиту; существуют также организации, которые осуществляют юридическое консультирование в центрах временного содержания.

Если в течение действия в отношении Вас процедуры регламента «Дублин» Вас не задержали, Вас все-таки могут задержать, чтобы Вы не смогли уклониться от депортации. Как указано выше, Вам следует обратиться к адвокату.

Если у Вас имеется статус беженца в другой стране-участнице регламента «Дублин», власти попытаются депортировать Вас обратно в эту страну. Следовательно, если данная ситуация к Вам применима, Вам следует немедленно обратиться в консультационное агентство или к адвокату (даже до подачи заявления о получении убежища).

Дублин-процесс — Что делать?

Дублинское регулирование предписывает: первая страна ЕС, где у Вас взяли отпечатки пальцев или страна, выдавшая Вам визу, является ответственной за Ваше убежище. Если Ваши отпечатки, например, сняли в Италии,Испании, Венгрии или в Польше, то Германия будет, как правило, стараться вернуть Вас туда (в некоторых случаях власти пытались это сделать даже без отпечатков). Через несколько недель Вы  получите официальное письмо в котором будет написано, что Вы должны выехать и когда соответствующая страна (Италия, Венгрия…) согласилась принять Вас обратно. Это важная дата, так как с этого времени у Германии остается 6 месяцев на то, чтобы Вас выдворить. Если этот срок прошел, то Вашим заявлением об убежище должна заниматься Германия.

Правовые меры против Дублинского решения

Если желтый конверт доставили в хайм или в Вашу квартиру (дата на конверте!) у Вас есть только одна неделя обжаловать это решение. Поэтому важно регулярно читать Вашу почту и сообщать Ваш новый адрес ведомству по делам иностранцев. Если Вы хотите обжаловать Дублин-решение, Вам необходимо срочно обратиться к адвокату или в консультационный центр.

Обжаловать депортацию по «Дублину» часто безнадежно. Однако, адвокаты представляют  определенную защиту в ведомствах и в суде. Консультационный центр может помочь Вам найти адвоката. Вам следует как можно точно записать пережитое или особые обстоятельства  (с датой): например, нарушения прав человека или жестокое обращение у Вас на родине или на пути Вашего побега; если Вы больны, у Вас маленькие дети, Вы беременны, травмированы; члены Вашей семьи живут в Германии или ведомства допустили ошибку, что не редко случается. Так же условия жизни в другой ЕС-стране могут быть важными — будет ли у Вас там жильё, финансовая поддержка, сможете ли Вы получить необходимую мед.помощь?

Если это возможно, запишите так же пережитое Вами во время и после выдворения и вышлите это обратно Вашему адвокату и в консультационный центр. Это может помочь в будущем! Не помешало бы и после депортации находиться в телефонном контакте с консультационным центром или с людьми помогавшими Вам.

К сожалению, часто пробуют депортировать без предупреждения

Ведомство по делам иностранцев иногда пытается депортировать без предупреждения. Однако, если Вас в этот момент не было дома, так как Вас не оповестили предварительно письмом о предстоящей депортации, то это не может быть использовано против Вас. У Вас есть право быть информированным о выдворении.

Что Вы можете еще сделать?

Иногда ведомства не успевают организовать выдворение в течении 6 месяцев. Но есть и другие причины почему выдворение не может состояться.

  • Информируйте других о личных ситуациях
    Травма психики, беременность, маленькие дети, тяжелые болезни и т.д. означают необходимость особой защиты и это может не допустить выдворения. Укажите на это ведомствам и адвокату. Получите подтверждения Ваших обстоятельств от врачей и психологов. Вы можете и в последнюю минуту об этом проинформировать полицию и персонал самолета. Если Вы с острой болезнью направлены в больницу или психиатрию, то Вы в этот момент не можете быть депортированы.
  • Вы не одни!
    Многие беженцы подлежат Дублинскому регулированию. Объединитесь и поговорите об этой ситуации. В некоторых случаях выдворение не состоялось, так как человек отказывался идти. В таких ситуациях хорошо иметь поддержку других людей.
  • Просить помощь у соседей
    Ищите контакты с местными организациями и общинами. Протесты ангажированных людей и соседей могут помешать выдворению. Многие люди считают Дублин-систему бесчеловечной и готовы встать на Вашу защиту.
  • Выдворение придать оглашению
    Если Вы знаете время выдворения, то Вы можете придать это огласке и попросить поддержку у местных инициатив и консультационных центров. Часто депортации удалось избежать благодаря общественным выступлениям и протестам.
  • Права в самолете
    Если Вас будут депортировать на самолете, то Вы должны знать, что в самолете решение принимает пилот, а не полиция или сотрудник ведомства. В прошлом году, например, один мужчина в самолете заявил, что его против его воли выдворяют. После этого один из пассажиров отказался сесть. Выдворение было сорвано.